Die Bäuerinnen und Bauern im Norden sind gespannt auf die AMK. Klaus-Peter Lucht, der Präsident des Landesbauernverbandes Schleswig-Holstein, hat einige Vorschläge für die Agenda der Agrarminister und hofft auf Überzeugungsfähigkeit in Büsum.

Herr Lucht, was erwarten die Landwirtinnen und Landwirte von der AMK? Welche Punkte der Gemeinsamen Agrarpolitik (GAP) sind nachzubessern?

Klaus-Peter Lucht: Die jetzt vorliegende GAP-Reform zeigt viele Schwächen und Defizite für die Landwirtschaft wie für die Biodiversität. Zwar sind die Geldmittel in der Zweiten Säule gewachsen, wovon ein großer Teil für die Biolandwirtschaft oder für die Umstellung der Landwirtschaft gebunden ist. Jetzt ist der Zeitpunkt, an dem Nachjustierungen an der gerade beschlossenen GAP möglich sind. In Schleswig-Holstein ist es wichtig, dass wir auf produktionsintegrierte Maßnahmen für die Biodiversität sowie für die Tierhaltung setzen können. Die Landwirte brauchen Vertragsmuster, die wirklich helfen, Einkommen zu generieren.

Die Weidehaltung ist bei den Ökoregelungen der GAP zu kurz gekommen. Eine breite Allianz aus Agrar- und Umweltverbänden hat einen Änderungsantrag zum deutschen GAP-Strategieplan gestellt, um eine zusätzliche Ökoregelung für vielfältige Grünlandnutzung inklusive Weidehaltung von Milchkühen und deren Nachzucht einzuführen. Wie stehen Sie dazu?

Der Bauernverband hat von Anfang an diese Position vertreten, dass wir eine Weideprämie für Milchkühe und für die Nachzucht benötigen. Wir hatten alle darauf gewartet, bei den Eco-Schemes Erträge erwirtschaften zu können durch Biodiversität. Leider ist das voll danebengegangen. Die großen Verlierer sind die Milchvieh- und Futterbaubetriebe. Hier gibt es absolut Nachbesserungsbedarf. In Schleswig-Holstein gibt es zwar viel Stallhaltung, weil die Bestände groß sind und weil es kaum arrondierte Betriebsstrukturen gibt wie in Niedersachsen oder anderen Bundesländern. Aber wir haben auch starke Weideregionen wie die Eider-Treene-Sorge-Niederung oder die Wilster Marsch. Das Grünland als CO2-Senke sollte honoriert werden.

Die Bundesländer haben ihre Landesdüngeverordnungen entsprechend der EU-Nitratrichtlinie nachgebessert. Betriebe, die gewässerschonend wirtschaften, sind benachteiligt. Was erwarten Sie hierzu von der AMK?

Wir haben in Schleswig-Holstein ein Anwachsen der Roten Gebiete von 4,5 % auf 9,5 % der Fläche. Das bedeutet, dass gerade in diesen Gebieten die Betriebe die Düngung, sei es Mineral- oder Wirtschaftsdünger, pauschal um 20 % reduzieren müssen. Das lehnen wir ab und fordern eine jährliche Kontrolle der Messstellen, um die Entwicklung der Nährstoffgehalte im Wasser zu überprüfen und angepasst reagieren zu können.

Es liegen jetzt bereits Informationen des Landesamtes für Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume (LLUR) vor, dass die Messwerte sich verbessern. Wir fordern deshalb, dass die Betriebe entlastet werden, die nachweislich gewässerschonend wirtschaften. Ein Grund dafür sind modernste Ausbringtechnik und Kontrollanalysen von Boden- und Gülleproben.

Hieße das für Sie auch eine stärkere Förderung von Technikeinsatz?

Absolut. Wenn ein möglichst hoher Gülleanteil durch Biogasanlagen oder Biomethananlagen verwertet werden soll und die Gärreste als Dünger eingesetzt werden, dann ist das im Prinzip die gleiche Gülle, die aber nach der Vergärung sehr viel naturverträglicher ist und Emissionen spart. Man sollte den Betrieben entgegenkommen, was den Behälterbau angeht. Ab 2026 sind wir auf Grünland zur Ausbringung mit Schleppschlauch oder Schleppschuh verpflichtet. Dann werden zahlreiche Betriebe vor Investitionsengpässen für diese kostspielige Technik stehen.

Welche Erwartungen haben Sie an die AMK mit Blick auf den dramatisch verlaufenden Abbau der Tierhaltung?

Die Zukunftskommission Landwirtschaft (ZKL) hat für die Tierhaltung herausgearbeitet, dass mehr auf Tierwohl geachtet und Emissionen reduziert werden müssen. Beides gleichzeitig geht nicht, denn mehr Tierwohl bedeutet mehr Offenställe. Dazu erwarte ich den Einsatz der Agrarminister und eine Anpassung des Baurechts. Die Umsetzung der Empfehlungen des Kompetenznetzwerks Nutztierhaltung, der Borchert-Kommission, sind ein weiteres Thema. Für den Umbau der Schweinehaltung müssten ausreichend Mittel bereitgestellt werden, um die Landwirtschaft in die Lage zu versetzen, die Tierhaltung in den Regionen zu halten.

Welche Themen hätten Sie gern auf der Tagesordnung der AMK?

Es gibt noch zwei Themen oder vielmehr Tierarten, die mir auf der Tagesordnung sehr wichtig sind: Wolf und Gans. Wenn Schleswig-Holstein Weideland bleiben soll, dann muss eine aktive Bestandsregulierung der Gänse und Wölfe erfolgen. Überall dort, wo Gänse fressen und koten, können keine Tiere mehr weiden und wird keine zusätzliche Biodiversität stattfinden. Auch der Naturschutz verliert dadurch. Beim Wolf ist es dasselbe. Eine Rudelbildung muss verhindert werden. Alle Länder sind betroffen, deshalb würde ich gerne von der AMK Lösungsvorschläge wahrnehmen und kein Wegducken. Schleswig-Holstein ist nicht allein der übermäßig wachsenden Gänsepopulationen ausgesetzt, Niedersachsen und Nordrhein-Westfalen ebenso. Die Vögel haben sich mittlerweile auch im Binnenland niedergelassen. Damit steigt zudem die Gefahr einer Ausbreitung der Geflügelpest durch Wildvögel, und die offene Geflügelhaltung gerät massiv unter Druck.

Werden die Bäuerinnen und Bauern dem Minister in Büsum den Rücken stärken?

Das liegt in seiner Verantwortung. Die Bäuerinnen und Bauern werden am 23. März in Büsum sein. Wir werden dort unsere berechtigten Anliegen vorbringen. Mir ist es wichtig, dass wir Werner Schwarz als Minister Rückhalt bieten für seine Positionen, die teils auch unsere sind. Wir machen uns auf den Weg, um alle Minister anzusprechen und ihnen unsere Gedanken näherzubringen mit der Hoffnung, Überzeugungsarbeit leisten zu können.

Interview: mbw

Der Bauernverband Schleswig-Holstein, das Umweltministerium und andere Allianzpartner würdigten das zehnjährige Bestehen der Allianz für Gewässerschutz und die erfolgreiche Kooperation. Bei dem Festakt am Freitag, 10. März, in Rendsburg wurde auch das Ministerium für Landwirtschaft, ländliche Räume, Europa und Verbraucherschutz (MLLEV) offiziell in den Kreis der Allianzpartner aufgenommen.

Die Allianz für Gewässerschutz wurde im Frühjahr 2013 gemeinsam vom Bauernverband Schleswig-Holstein (BVSH) und dem Ministerium für Energiewende, Landwirtschaft, Umwelt und ländliche Räume begründet, um wichtige Eckpunkte für den Gewässerschutz zu bearbeiten. Ziel ist, die Nährstoffeinträge in die Gewässer zu senken. Die Bilanz könne sich sehen lassen, resümierte Landwirtschaftsminister Werner Schwarz (CDU) in seiner Rede zum zehnjährigen Bestehen der Allianz. Die Düngeraufwendungen und -überschüsse sind rückläufig. Die Stickstoffwerte sanken seit Beginn der Vergleichsmessungen 2015 um 30 % und die Werte für Phosphor sogar um zwei Drittel. Immer mehr tierhaltende Betriebe unterschritten die gesetzlichen Grenzwerte für Stickstoff, Erste näherten sich einer Null-Bilanz, so Schwarz. Dazu wurden zahlreiche Maßnahmen angewendet, die schließlich zum Erfolg führten.

Runder Tisch Nährstoffmanagement ist der Anker

Hinter den Erfolgen steckt der Runde Tisch Nährstoffmanagement als Kernelement der Allianz. Ziel des Runden Tisches, dem unter anderem der BVSH, das Umweltministerium, das Landwirtschaftsministerium, die Energie- und Wasserwirtschaft, Wasser- und Bodenverbände, die Landwirtschaftskammer, die Gewässerschutzberatungsbüros, Ackerbau und Rinder-, sowie Schweinespezialberatung, der Lohnunternehmerverband, das Landesamt für Landwirtschaft und Umwelt, Universität und Fachhochschule, Naturschutz sowie die Ökoverbände angehören, ist es, die Effizienz des Nährstoffmanagements weiter zu steigern. In verschiedenen Arbeitsgruppen haben die Vertreter zahlreiche Maßnahmen entwickelt, um die Ziele zu erreichen. Ein Baustein ist die Gewässerschutzberatung für Bauern, die mittlerweile 2.300 Betriebe in Anspruch genommen haben. Die Betriebe liegen vorwiegend auf der Geest, wo Austräge aus der Düngung wegen der geologischen Verhältnisse besonders kritisch sind. Die Beratung wurde im vorigen Jahr auf die Marsch und das Östliche Hügelland ausgeweitet.

Randstreifen und Beratung sind Erfolgsparameter

Die Allianz hat sich beispielsweise dafür eingesetzt, dass an besonders sensiblen Uferabschnitten Gewässerrandstreifen eingerichtet werden. Seit 2019 wurden auf 54 Uferkilometern Randstreifen angelegt. Der Umfang erschließt sich, wenn man die Relevanz der Flächen zugrunde legt und das Augenmerk auf die Effizienz für die Natur richtet und nicht rein auf die Strecke. Auf den tierhaltenden Betrieben fanden erfolgreiche Beratungen statt zur sicheren Lagerung von Wirtschaftsdünger sowie zur Optimierung der Tierfütterung, um Ausscheidungen zu minimieren.

Umweltminister Tobias Goldschmidt (Grüne) lobte die Arbeit der Allianz und begrüßte die Aufnahme des Landwirtschaftsministeriums: „Erfolgreicher Gewässerschutz ist Teamarbeit. Das entstandene Vertrauen zwischen Landwirtschaft und Wasserwirtschaft ist ein wesentliches Verdienst der Allianzarbeit“, sagte Goldschmidt. Außerdem verwies er auf die Erfolge bei der Gewässerschutzberatung: „Die Gewässerschutzberatung in Schleswig-Holstein hat sich zu einer echten Erfolgsgeschichte entwickelt. Sie ist in der Landwirtschaft breit akzeptiert und wird entsprechend gut angenommen.“

Verantwortung der Landwirtschaft

Landwirtschaftsminister Werner Schwarz (CDU) gestand: „Die Landwirtschaft trägt als größter Flächenbewirtschafter eine besondere Verantwortung für den Gewässerschutz. Daher freue ich mich umso mehr, dass wir als Landwirtschaftsministerium ein fester Bestandteil dieser Kooperation sind.“ Er stellte die Besonderheit der Allianz heraus: „Die Allianz ist ein einzigartiger Zusammenschluss, der die vorhandene Expertise aus den Bereichen Gewässerschutz und Landwirtschaft in Schleswig-Holstein bündelt. Im konstruktiven und sachlichen Dialog erarbeiten die Bündnispartner Ergebnisse, die von allen gemeinsam getragen werden. Die Erfolge ihrer Arbeit sind heute bereits sichtbar: Die Düngeraufwendungen sowie die Überschüsse sind in den vergangenen Jahren rückläufig.“

Der Vizepräsident des Bauernverbands Schleswig-Holstein, Ludwig Hirschberg, betonte, dass es weiterhin ein Schwerpunkt der Allianz bleibe, die zusammengetragenen Erkenntnisse auf die landwirtschaftlichen Betriebe zu bringen. „Winterveranstaltungen und Praxistage mit Unterstützung aller am Runden Tisch Nährstoffmanagement sitzenden Institutionen vermitteln praxisgerechte Maßnahmen für eine optimierte Düngung, mit denen wir Bäuerinnen und Bauern noch effizienter werden können und dabei bares Geld sparen“, resümierte Hirschberg.

Für Hans-Heinrich Gloy, Verbands­vorsteher des Landesverbandes der Wasser- und Bodenverbände Schleswig-Holstein, ist die Bereitstellung gewässerangrenzender Flächen zur Einrichtung breiter, dauerhafter Gewässerrandstreifen ein wirkungsvoller Beitrag zum Gewässerschutz. Seit 2019 hätten sich die Wasser- und Bodenverbände Schleswig-Holsteins sehr erfolgreich der Sicherung gewässerangrenzender Flächen verschrieben und trieben damit wirkungsvoll den Schutz der Fließgewässer voran. Auch Dr. Torsten Birkholz vom Bundesverband der Energie- und Wasserwirtschaft (BDEW) bestätigte die wertvolle Gewässerkooperation: „Nach sechs Jahren Allianz für den Gewässerschutz können wir ein grundsätzlich positives Fazit ziehen, da der intensive Austausch zu einem gegenseitigen Verständnis beigetragen hat.“

Dr. Mareike ­Stanisak, stellvertretende Geschäftsführerin des Landesverbandes der Wasser- und Bodenverbände, stellte die Arbeitsgruppe ­„Gewässerrandstreifen“ vor und zeigte zwei Möglichkeiten, Flächen für Gewässerrandstreifen zur Verfügung zu stellen: durch Nutzungsaufgabevertrag mit dem örtlichen Wasser- und Bodenverband oder Verkauf an den örtlichen Wasser- und Bodenverband. Sie betonte den finanziellen Verfügungsrahmen beim Landesverband und die schnelle Abwicklung.

Lars Reinhold vom Landesverband der Maschinenringe, Sprecher der Arbeitsgruppe „Transportwürdigkeit von Wirtschaftsdüngern“, betonte, dass sich die Arbeitsgruppe hinsichtlich der Praxisreife mit den derzeit verfügbaren Techniken und Verfahren für die Landwirtschaft sowie den Biogassektor befasse, um eine bessere ökologische und ökonomische Verteilung der Nährstoffe im Land zu ermöglichen.

Die Arbeitsgruppe „Ausbringtechnik und Digitalisierung“ leitet Prof. Yves Reckleben von der FH Kiel. Kernthema ist, inwieweit die Digitalisierung Landwirten helfen kann, die Vorgaben der neuen Düngeverordnung einzuhalten. Dafür werden Ausbringtechniken in Kombination mit der Digitalisierung beleuchtet.

Lisa Hansen-Flüh vom Bauernverband SH betonte, die Arbeitsgruppe „Eintragspfade und Minimierung von Phosphor“ habe zum Ziel, auf die Bedeutung eines gezielten Phosphormanagements auf den Betrieben aufmerksam zu machen und mögliche Maßnahmen für einen umweltschonenden Umgang mit Phosphor aufzuzeigen. Ein effizienter und bedarfsgerechter Einsatz von Phosphor in der Landwirtschaft sei auch vor dem Hintergrund der Düngeverordnung von großer Bedeutung.

Gewässerschutz und Moor untrennbar

Den Stand Schleswig-Holsteins in der Umsetzung der Wasserrahmenrichtlinie erläuterte Dr. Johannes Oelerich vom Umweltministerium. Er attestierte in einem Zwischenfazit, dass bisher viel habe erreicht werden können und erste Erfolge und Verbesserungen sichtbar seien. Er warb dafür, dass die Zustandsverbesserung der Gewässer Zeit brauche, unter anderem weil häufig eine Belastung durch mehrere Faktoren erzeugt werde und die Gewässerfauna und -flora verarmt seien und die Wiederbelebung Zeit brauche. Zudem reicherten Böden und Sedimente Nährstoffvorräte nur langsam ab. Er warb dafür, auch kleine Maßnahmen umzusetzen, die sogar sinnvoller sein könnten, wenn sie schneller griffen.

Wie eng Aufgaben der Allianz für Gewässerschutz mit der Niederungsstrategie 2100 verknüpft sind, machte Klaus-Peter Dau, Vorsitzender des KBV Schleswig und Mitglied im Sielverband Mittlere Sorge, deutlich. Die vorwiegend landwirtschaftlich genutzten Niederungsgebiete stehen vor dem Hintergrund des Klimawandels und der sich ändernden Umweltbedingungen vor erheblichem Anpassungsbedarf. Die Niederungen werden zu großen Teilen aktiv über Schöpfwerke und Siele entwässert. Das Thema Klimaschutz durch Moorschutz und Wiedervernässung sei im politischen Tagesgeschehen ein Dauerbrenner. Für die betroffenen Landwirte stelle sich die Frage nach effektiven Lösungen wie Ersatz- oder Ausgleichsflächen. Er plädierte für einen Austausch zwischen Landwirtschaft und Politik auf Augenhöhe und die Einrichtung von Niederungsbeiräten, die vor Ort vermitteln und Entscheidungen unterstützen könnten. Dau empfahl, statt auf Verordnungen auf Freiwilligkeit und langfristige Perspektiven zu setzen.

In seinem Resümee zu den bisherigen Leistungen der Allianz für Gewässerschutz betonte der Generalsekretär des BVSH, Stephan Gersteuer, dass die Freiwilligkeit der Schlüssel zum Erfolg sei und das Vertrauen aller Beteiligten fördere. Er sprach sich dafür aus, auch den Naturschutz aktiv zu integrieren. mbw

Das Bundeskabinett hat am Mittwoch, 15. März die „Nationale Wasserstrategie“ verabschiedet, mit der die heimische Wasserversorgung an den Klimawandel angepasst und der Wasserschutz ausgebaut werden sollen. In dem vom Bundesumweltministerium (BMU) vorgelegten Papier werden die Herausforderungen der Wasserwirtschaft bis zum Jahr 2050 betrachtet sowie Ziele und Maßnahmen in insgesamt zehn Themenbereichen abgeleitet. Das Papier enthält Wasserversorgungsziele für die Landwirtschaft umfasst die Strategie für neue Wassernutzungs- und schutzvorgaben.

Für die Landwirtschaft relevant ist das Ziel, dass ausreichend Wasser für die heimische Nahrungsmittelproduktion zur Verfügung stehen soll. Konkret geht es beispielsweise um den voraussichtlich wachsenden Bedarf für die Bewässerung. Das dafür nötige Wasser soll nach dem Willen des Ministeriums durch die Aufbereitung von Abwasser bereitgestellt werden.

Die Landwirtschaft soll von einer Weiterentwicklung der öffentlichen Wasserinfrastruktur, etwa Talsperren und Fernversorgungssystemen, profitieren. Geplant sind Modernisierungen, Anpassungen an sich ändernde Bedarfe sämtlicher Wassernutzer und regionale beziehungsweise überregionale Umverteilungen von Wasser.

Neben den Wasserversorgungszielen für die Landwirtschaft umfasst die Strategie auch neue Wassernutzungs- und schutzvorgaben für die Landwirte. So soll die bislang erlaubnisfreie Benutzungen des Grundwassers für den landwirtschaftlichen Hofbetrieb geprüft werden. Daneben will das Ministerium Wasserentgelte weiterentwickeln und ein öffentlich zugängliches Register über die tatsächlichen Wasserentnahmen aufbauen. Zur Verringerung von Stoffeinträgen aus der Landwirtschaft sind ein Wirkungsmonitoring zur Düngeverordnung und eventuelle Verschärfungen der Verordnung sowie der Abbau der Tierbestände vorgesehen.

Einen wichtigen Ansatzpunkt für mehr Wasserschutz sieht das Ministerium in der Förderung des Ökolandbaus. Schließlich fordert es von der Land- und Forstwirtschaft, gemeinsam mit der Wasserwirtschaft sowie dem Gewässer-, Boden- und Naturschutz, für Nutzflächen eine Rahmenkonzeption zur dauerhaften Erhaltung eines naturnahen und funktionsfähigen Wasserhaushalts zu entwickeln.

Grundlage der „Nationalen Wasserstrategie“ sind die Ergebnisse eines zweijährigen Nationalen Wasserdialogs des Bundesumweltministeriums mit Vertretern unter anderem der Wasserwirtschaft, der Landwirtschaft sowie der Forschung und Kommunen. 

Tobias Goldschmidt (Grüne), Minister für Energiewende, Klimaschutz, Umwelt und Natur des Landes Schleswig-Holstein (MEKUN), begrüsste die Verabschiedung der Nationalen Wasserstrategie (NWS) und deren ganzheitlichen Ansatz. Die Strategie verfügte über genug Power, um die in Deutschland benötigte Wasserwende einzuläuten.  „Schon heute schlägt die Klimakrise im wasserreichen Schleswig-Holstein voll durch: Wir erhöhen unsere Deiche, diskutieren über das Wassermanagement in den Niederungsbereichen, müssen uns mit Starkregenereignissen, Wassergefahren und Dürreperioden auseinandersetzen. Gleichzeitig erfordert der Aufbau einer Wasserstoffwirtschaft große Wasserressourcen und Wasser ist ein knappes und wertvolles Gut“, so Goldschmidt. 

Wasserwirtschaft und -politik liegen in gemeinsamer Zuständigkeit von Bund, Ländern und Kommunen, betonte der Umweltminister. Der Erfolg der Nationalen Wasserstrategie werde daher auch stark davon abhängen, wie gut wir alle bei diesem Thema zusammenarbeiten. Schleswig-Holstein werde sich intensiv einbringen. Schon heute sei klar, dass Förder- und Finanzierungsinstrumente für den Bereich der Wasserwirtschaft erforderlich sein werden. age, bb